2020年，廣東汕尾市接待過(guò)夜游客505.44萬(wàn)人次，排名廣東省第14位，一舉甩掉了“千年老尾”的稱(chēng)號(hào)。這是汕尾市全力打造中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地的成果。當(dāng)?shù)卣o緊圍繞這一目標(biāo)，將多彩汕尾繪成一幅絢麗畫(huà)卷。8月27日，廣東省文化和旅游廳公示了第四批廣東省全域旅游示范區(qū)名單，汕尾市紅海灣區(qū)榜上有名，為這一目標(biāo)寫(xiě)下了精彩的一筆。

　　汕尾市位于廣東東南沿海，擁有豐富優(yōu)質(zhì)的旅游資源。全市海岸線(xiàn)長(zhǎng)455公里，海島數(shù)量881個(gè)，是南海優(yōu)良漁場(chǎng)，先后獲得“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)水鳥(niǎo)之鄉(xiāng)”“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。目前，全市有廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)4個(gè)、廣東省文化和旅游特色村9個(gè)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范（鎮(zhèn)）點(diǎn)19個(gè)、廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路6條，還有多條紅色精品線(xiàn)路和經(jīng)典紅色景點(diǎn)入選國(guó)家和省級(jí)名錄。

　　然而長(zhǎng)期以來(lái)，這些豐厚家底沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用，汕尾市甚至背上了“千年老尾”的稱(chēng)號(hào)。汕尾市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)謝威宣說(shuō)，這主要是在發(fā)展定位上，原來(lái)的一些思路不清晰、目標(biāo)定位不明確，沒(méi)有很好地深度謀劃整體推進(jìn)。同時(shí)，全域文化旅游發(fā)展規(guī)劃滯后，分散的文旅資源沒(méi)能很好地串珠成鏈、織鏈成圖。

　　汕尾底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)秀的文化旅游資源發(fā)掘保護(hù)、提升利用尚未有序開(kāi)展。謝威宣表示，目前，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源處于低效利用狀態(tài)，組合、整合、提升的手段能力及投入有限，已建成的A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，旅游產(chǎn)品檔次較低，文化品位不高，無(wú)論是吸引力、親和力、舒適度、新奇度，還是歷史感、體驗(yàn)感、代表性、唯一性都有較大差距。

　　留不住人、過(guò)不了夜，特別是新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間不足，這是汕尾旅游亟待解決的問(wèn)題。旅游資源多、產(chǎn)品少，看點(diǎn)多、賣(mài)點(diǎn)少，淡季長(zhǎng)、旺季短，流動(dòng)觀(guān)光多、沉浸體驗(yàn)少，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，產(chǎn)品供給與游客需求不對(duì)稱(chēng)。目前，汕尾市還缺乏文旅龍頭項(xiàng)目，面臨著“小牛拉大車(chē)”的困境，休閑、度假、體驗(yàn)、研學(xué)、培訓(xùn)、康養(yǎng)等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不多，例如冬季候鳥(niǎo)度假游、主題研學(xué)游、夜間文化娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品短缺。此外，還存在文化和旅游融合不充分、文化旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效融合不夠、“旅游+”“+旅游”雙向拓展不深等問(wèn)題。

　　此外，汕尾旅游發(fā)展還存在一些需要高度重視、亟待解決的體制機(jī)制問(wèn)題。例如體制機(jī)制、品牌培育、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)等創(chuàng)新不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)不受重視，產(chǎn)業(yè)鏈及補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、串鏈的意識(shí)不強(qiáng)?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，只看到繁星滿(mǎn)天，找不到星座和月亮，拿不出在全國(guó)、全省響當(dāng)當(dāng)?shù)?，?dú)此一家、別無(wú)分店的過(guò)硬產(chǎn)品，特別是知曉度、美譽(yù)度都有待進(jìn)一步提升?！敝x威宣說(shuō)。在配套服務(wù)上，汕尾還存在旅游基礎(chǔ)配套低端，服務(wù)設(shè)施不夠完善等短板，智慧文旅才剛起步，缺乏綜合性的游客集散中心，商業(yè)步行街還在建設(shè)之中。

　　如何讓汕尾美上加美、美美與共？如何讓美麗資源變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)，讓綠水青山、藍(lán)天碧海變?yōu)榻鹕姐y山？

　　2020年11月26日，汕尾市委書(shū)記張曉強(qiáng)就推動(dòng)文旅融合發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出了“268”工作思路。其中，“2”是指兩個(gè)定位，即堅(jiān)定不移把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，打造成為中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地的目標(biāo)定位；“6”是6條推進(jìn)路徑，即繪好大藍(lán)圖、建設(shè)大景區(qū)、推進(jìn)大項(xiàng)目、完善大平臺(tái)、優(yōu)化大服務(wù)、開(kāi)展大營(yíng)銷(xiāo)；“8”是指汕尾文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八大要素，即吃、住、行、游、購(gòu)、娛、安全、智慧。今年，汕尾市委、市政府提出全力打造中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地的目標(biāo)，做好大規(guī)劃、大景區(qū)、大項(xiàng)目、大配套、大服務(wù)、大營(yíng)銷(xiāo)6篇文章。

　　謝威宣說(shuō)，今年以來(lái)，汕尾文廣旅體系統(tǒng)全力做好這6篇大文章。繪好大藍(lán)圖，在全面普查旅游資源基礎(chǔ)上，汕尾市結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，努力做好文化旅游發(fā)展規(guī)劃。在建設(shè)大景區(qū)方面，以推動(dòng)建設(shè)環(huán)品清湖5A級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為牽引，全力推動(dòng)全域旅游，擦亮汕尾旅游金字招牌。

　　據(jù)悉，品清湖東南沿岸、紅海灣、金廂灣已成為文旅頭部企業(yè)青睞的文旅康養(yǎng)投資熱土，一批投資規(guī)模較大，品牌影響力強(qiáng)勁的龍頭項(xiàng)目即將落地。而民宿招商也呈火熱之勢(shì)，新建酒店、營(yíng)地?zé)o論是數(shù)量還是品質(zhì)都會(huì)再上臺(tái)階。同時(shí)，汕尾正加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升旅游接待能力，打造“食在汕尾”品牌，構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛、安全、智慧一體化旅游配套服務(wù)體系。此外，還計(jì)劃開(kāi)展系列文化體育賽事活動(dòng)，如全國(guó)健身健美大賽、全省青少年圍棋錦標(biāo)賽、九拍全國(guó)青少年手拍鼓音樂(lè)節(jié)、中國(guó)明星足球賽等，打造城市IP。

　　8月底，汕尾市人民政府辦公室先后印發(fā)了《汕尾市旅游資源管理辦法（試行）》《汕尾市民宿管理暫行辦法》，這是汕尾市優(yōu)化大服務(wù)、補(bǔ)強(qiáng)制度建設(shè)短板的成果。通過(guò)加大政策工具供給，當(dāng)?shù)氐奈穆脿I(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　今年，汕尾還將開(kāi)展大營(yíng)銷(xiāo)，積極參加大型旅游推介會(huì)、文旅博覽會(huì)，在長(zhǎng)沙、武漢、成都、重慶、上海、杭州、西安、蘭州等城市進(jìn)行推廣，主打“紅色圣地海豐研學(xué)游”“冬養(yǎng)汕尾候鳥(niǎo)游”等產(chǎn)品，強(qiáng)化“中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地”和“冬養(yǎng)汕尾”的品牌營(yíng)銷(xiāo)。

　　汕尾是一片紅色故土、革命老區(qū)，海陸豐革命根據(jù)地是全國(guó)13塊紅色革命根據(jù)地之一，海豐是中國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)誕生地，4個(gè)縣（市、區(qū)）均為一類(lèi)革命老區(qū)縣。9月2日，汕尾發(fā)布了10條紅色旅游精品線(xiàn)路，串聯(lián)起紅宮紅場(chǎng)、彭湃烈士故居、海豐革命烈士暨革命斗爭(zhēng)史紀(jì)念館、周恩來(lái)渡海處等有代表性的紅色景點(diǎn)，呈現(xiàn)出海陸豐農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、革命先輩故居、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、紅色村建設(shè)等不同主題，展現(xiàn)了汕尾不同時(shí)期的革命歷史、民族復(fù)興征途中的奮斗史以及新時(shí)期的老區(qū)新貌。

　　通過(guò)精心謀篇、認(rèn)真布局、奮筆疾書(shū)，汕尾的6篇大文章已取得喜人成績(jī)。今年1月至5月，汕尾市過(guò)夜游客217.41萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)21.32%。特別是今年“五一”假期，全市接待旅游人數(shù)106.7萬(wàn)，同比2019年（可比口徑）增長(zhǎng)33.8%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5.76億元，同比2019年（可比口徑）增長(zhǎng)36.6%。

　?。▓D片由汕尾市委宣傳部提供）