建設永續(xù)發(fā)展的美好家園

新華社記者

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

　　2021年4月30日，習近平總書記在十九屆中央政治局第二十九次集體學習時的重要講話中強調：“生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/span>

　　黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》這樣概括新時代我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得的歷史性成就：“黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化?！?/span>

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，一個青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，正在從藍圖變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實。

　　高瞻遠矚：建設生態(tài)文明求解人與自然和諧共生之道

　　2022年北京冬奧會、冬殘奧會賽事期間，“冬奧藍”、“北京藍”得到國內(nèi)外一致贊譽。

　　對很多人來說，十面“霾”伏、霧霾鎖城還是不遠的記憶。

　　《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，改革開放以后，黨日益重視生態(tài)環(huán)境保護。同時，生態(tài)文明建設仍然是一個明顯短板，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題越來越突出，特別是各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞呈高發(fā)態(tài)勢，成為國土之傷、民生之痛。如果不抓緊扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，必將付出極其沉重的代價。

　　“我對生態(tài)環(huán)境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項工作作為一項重大工作來抓?！?018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上這樣說。

　　2005年8月，在浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，時任浙江省委書記的習近平高度評價余村關停礦山、封山育林、保護環(huán)境的做法，提出“綠水青山就是金山銀山”。2020年3月，習近平總書記再次來到余村考察調研，對余村發(fā)展綠色經(jīng)濟的做法給予肯定：“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/span>

　　生態(tài)文明建設，是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。

　　黨中央強調，生態(tài)文明建設是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。

　　建設生態(tài)文明，是對文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考。生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。習近平總書記審視工業(yè)革命以來自然生態(tài)系統(tǒng)的巨變，把脈生態(tài)與文明之間的關系，深刻指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”

　　走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。

　　習近平總書記在十九屆中央政治局第二十九次集體學習時的重要講話中指出：“黨的十八大以來，我們加強黨對生態(tài)文明建設的全面領導，把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在‘五位一體’總體布局中，生態(tài)文明建設是其中一位；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中一戰(zhàn)；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這充分體現(xiàn)了我們對生態(tài)文明建設重要性的認識，明確了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位?！?/span>

湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設堅持綠色發(fā)展，迸發(fā)出新的活力。

圖為江西省萍鄉(xiāng)市將治水與綠化相結合，沿萍水河打造的萍水湖濕地公園。 新華社發(fā) 李桂東/攝

　　2018年5月，全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態(tài)文明建設規(guī)律的認識提升到一個新高度。

　　加強生態(tài)文明建設，是人民群眾追求高品質生活的共識和呼聲。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。擁有天藍、地綠、水凈的美好家園，是每個中國人的夢想。隨著生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求更加迫切。

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。

　　“堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題”。

　　“人心是最大的政治。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態(tài)文明建設，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

　　加強生態(tài)文明建設，是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然要求。

　　習近平總書記指出，我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進物質文明建設和生態(tài)文明建設。

　　綠色是高質量發(fā)展最鮮明的底色。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。更加環(huán)保、更加綠色的發(fā)展，則是高質量發(fā)展的題中應有之義，也是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后的必然要求。

　　黨的十八大以來，習近平總書記赴地方考察調研，生態(tài)文明建設始終是一個重點。

　　在廣西桂林考察漓江陽朔段后，總書記強調把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作，深入推進生態(tài)修復和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。

　　在云南滇池岸邊，總書記詳細詢問滇池保護治理和水質改善情況，強調推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。

　　習近平總書記反復強調，必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　在內(nèi)蒙古阿爾山林區(qū)、在秦嶺深處、在長江之畔、在黃河岸邊……祖國的山山水水見證了習近平總書記心系中華民族永續(xù)發(fā)展的情懷。

　　在習近平生態(tài)文明思想的指引下，中國將綠色發(fā)展等新發(fā)展理念轉化為一系列政策實踐，引領生態(tài)文明建設不斷向縱深推進，不斷深化對發(fā)展規(guī)律的新認識，不斷開創(chuàng)生態(tài)文明的新境界，為構建人與自然生命共同體、共建地球生命共同體進行了深入探索，作出重大貢獻。

　　綠色發(fā)展：以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設

　　近年來，“微笑天使”長江江豚頻頻現(xiàn)身鄱陽湖永修松門山水域。

　　2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，明確提出“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，勾畫了推動長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的宏偉藍圖。

　　從2021年1月1日零時起，長江流域重點水域開始實行10年禁漁。數(shù)十萬漁民告別在水里討生活，不少人自愿成為母親河的“守護者”。

　　長江大保護是我國推進生態(tài)文明建設的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，推動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。

　　黨的十八大以來，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質量改善速度之快前所未有。

　　保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治——

　　習近平總書記多次強調“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，要求加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

　　通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，相繼出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》，涉及生態(tài)文明建設的多項改革方案，從總體目標、基本理念、主要原則、重點任務、制度保障等方面對生態(tài)文明建設進行全面系統(tǒng)部署安排。

　　黨組織實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、生態(tài)文明建設目標評價考核制度和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，制定修訂相關法律法規(guī)……黨的十八大以來，生態(tài)文明制度建設成效顯著。

　　以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設。近年來，我國制定修訂一系列生態(tài)環(huán)境與資源保護相關法律法規(guī)，基本形成生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)框架體系，基本實現(xiàn)各環(huán)境要素監(jiān)管主要領域全覆蓋。

　　其中，2014年修訂的環(huán)境保護法，引入了按日連續(xù)罰款、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、公益訴訟等措施，被稱為“史上最嚴”的環(huán)境保護法。自2015年實施以來，在打擊環(huán)境違法行為方面取得顯著效果。

　　保護生態(tài)環(huán)境必須堅持系統(tǒng)思維——

　　在習近平總書記看來，人與自然是生命共同體。為了確保青山綠水常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，他多次強調要統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

　　優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態(tài)保護和系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，加強生物多樣性保護，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　2021年，大象成為我國生物多樣性保護的“網(wǎng)紅代言人”。中國政府和人民一路護送云南大象北上及返回之旅，贏得國際社會的充分肯定。

　　2021年10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上，習近平主席宣布：“中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類?！?/span>

　　我國探索建立生態(tài)保護紅線制度，生物多樣性保護得到加強，各級各類自然保護地占到陸域國土面積的18%。

　　隨著大規(guī)模國土綠化行動的持續(xù)推進，不毛之地變成綠洲，黃土高坡披上綠裝，中國成為全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。截至2020年底，全國森林覆蓋率達到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達到56.1%，濕地保護率達到50%以上。

　　保護生態(tài)環(huán)境必須堅持民生優(yōu)先——

　　黨領導著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面禁止進口“洋垃圾”。開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題……

塞罕壩林場建設者鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡。

2022年4月13日，位于河北省承德市境內(nèi)的塞罕壩國家森林公園迎來降雪，這是無人機拍攝的塞罕壩國家森林公園雪景。 新華社記者 楊世堯/攝

　　“當前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活，老百姓意見大、怨言多，甚至成為誘發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素，必須下大氣力解決好這些問題?！痹?018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記對打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出明確部署。

　　全面整治散亂污企業(yè)及集群，加快淘汰落后產(chǎn)能；城市污水管網(wǎng)建設快速推進，不斷提升污水處理能力；產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)确矫娴囊幌盗星袑嵟e措，推動我國生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　2017年至2021年，全國地級及以上城市細顆粒物濃度下降25%、優(yōu)良天數(shù)比例上升4.9個百分點，重污染天數(shù)下降近四成。全國達到或好于Ⅲ類水體比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%。全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。

　　2015年，《環(huán)境保護督察方案（試行）》印發(fā)，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度正式建立。2019年，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》開始施行。督察這把利劍，推動解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，守護著祖國的綠水青山。

　　“十三五”時期我國成為世界上污染治理力度最大的國家，推動污染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務圓滿完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。生態(tài)文明建設取得的巨大成就，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

　　2021年8月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議，審議通過《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，總書記強調，要鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

　　面向未來：共建永續(xù)發(fā)展的綠色家園

　　春回大地，萬物更新。

　　2022年3月30日上午，北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)的植樹點，習近平總書記接連種下油松、碧桃、白玉蘭、海棠、小葉白蠟等多棵樹苗。

　　10年來，這個與春天的“綠色約定”，習近平總書記總是率先垂范，不斷賦予綠化新內(nèi)涵。

　　今年，習近平總書記的講話中出現(xiàn)了一個新表述——“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應該再加上一個‘碳庫’”，要求“統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學開展國土綠化，提升林草資源總量和質量，鞏固和增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”。

　　建設綠色家園，是全人類的共同夢想。

　　我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，主張加快構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗的世界。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，堅持減緩和適應氣候變化并重，應對氣候變化工作取得顯著成效。

　　2021年，我國清潔能源消費量占比達到25.5%。我國成為世界利用新能源第一大國和世界節(jié)能進步最快的國家，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

近年來，浙江省寧波市象山縣依托優(yōu)良的風光資源，積極推進清潔能源示范島建設。

目前投入運行的海上風電項目和長大涂灘涂光伏項目總裝機容量超50萬千瓦，預計年發(fā)電量超10億千瓦時，成為寧波綠色低碳轉型的樣板，積極助推浙江實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。圖為象山縣長大涂灘涂光伏項目。 新華社記者 徐昱/攝

　　我國大力植樹造林、推動國土綠化，增加生態(tài)碳匯能力。近10年來，我國森林植被總碳儲量凈增13.75億噸，達92億噸。

　　我國積極參與全球環(huán)境與氣候治理，作出力爭二〇三〇年前實現(xiàn)碳達峰、二〇六〇年前實現(xiàn)碳中和的莊嚴承諾，體現(xiàn)了負責任大國的擔當。

　　“中國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間，需要中方付出艱苦努力?！绷暯娇倳浾f。

　　2021年，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》等“1+N”政策體系陸續(xù)發(fā)布。

　　我國在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設的4.5億千瓦大型風電光伏基地項目正在加快推進，規(guī)模為歷史上最大。在青海，中國廣核集團德令哈200萬千瓦光熱儲一體化項目已經(jīng)開工；在內(nèi)蒙古，今年將強化“風光氫儲”4條重點產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推進大型風電光伏基地建設；在甘肅，到“十四五”末新能源裝機將超過8000萬千瓦……

　　建設綠色家園，是我們持之以恒的不懈追求。

　　隨著我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　習近平總書記在十九屆中央政治局第二十九次集體學習時的重要講話中指出：“‘十四五’時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期?！?/span>

　　習近平總書記指出：“生態(tài)系統(tǒng)保護和修復、生態(tài)環(huán)境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出長期艱苦努力，必須鍥而不舍、馳而不息。”

　　2021年11月2日，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》印發(fā)實施，對“十四五”時期進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出全面部署?！兑庖姟访鞔_提出，要以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

　　未來幾年，我國將以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為主攻方向，繼續(xù)打好一批標志性戰(zhàn)役，力爭在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。

　　建設綠色家園，呼喚你我共建共享的綠色生活方式。

　　“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外?！绷暯娇倳浺螅鰪娙窆?jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

　　以公交、地鐵為主的城市公共交通日出行量超過2億人次，騎行、步行等城市慢行系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，綠色、低碳出行理念深入人心。

　　從生活垃圾分類成為生活新風尚，到少用一張紙巾、少用一次性筷子，力行一次“光盤行動”……“節(jié)儉風”吹進千家萬戶。

　　人們踴躍參與義務植樹，義務植樹的盡責形式也擴展到撫育管護等八大類50多種，“云端植樹”、“碼上盡責”讓隨時、隨處、隨愿盡責逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　越來越多的綠色，正在點亮中國人的生活。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國的綠色發(fā)展之路一定會越走越寬廣，永續(xù)發(fā)展的美好家園將越來越美麗。

執(zhí)筆：高敬 侯雪靜