各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（含駐汕）有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2022－2024年汕尾市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　汕尾市金融工作局

　　2021年12月3日

2022－2024年汕尾市政策性農(nóng)村

住房保險(xiǎn)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)綜合抗災(zāi)能力，根據(jù)《廣東省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2022－2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合汕尾實(shí)際，現(xiàn)就我市2022－2024年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)（以下簡稱農(nóng)房險(xiǎn)）工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，以及對廣東系列重要講話和重要指示批示精神。以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，建立由政府、民眾、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)村住房風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)村住房抵御風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后重建能力，保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)是我市惠農(nóng)助農(nóng)的民生實(shí)事，各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮引導(dǎo)和組織推動(dòng)作用，加強(qiáng)對農(nóng)房保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極宣傳推廣，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為農(nóng)房保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以公開招標(biāo)等方式引入保險(xiǎn)公司進(jìn)行市場化經(jīng)營管理，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，通過市場競爭提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

（三）自主自愿。充分尊重農(nóng)戶個(gè)人意愿，確保農(nóng)房參保的自主選擇權(quán)、知情權(quán)和自主投保權(quán)。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性。

（四）協(xié)同推進(jìn)。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)房保險(xiǎn)工作，健全完善工作機(jī)制，確保將市委、市政府支農(nóng)惠民政策落到實(shí)處。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）被保險(xiǎn)人及保險(xiǎn)標(biāo)的。被保險(xiǎn)人為全市范圍內(nèi)具有汕尾市農(nóng)業(yè)戶籍的常住農(nóng)戶、擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或宅基地使用權(quán)的所有居民（以下統(tǒng)稱農(nóng)戶）。保險(xiǎn)標(biāo)的是被保險(xiǎn)人自有的，用于生活居住的房屋和室內(nèi)財(cái)產(chǎn)。為體現(xiàn)農(nóng)房保險(xiǎn)普惠性，被保險(xiǎn)人一戶在轄內(nèi)有多處房屋（商品住房除外），多處房屋可共享同一保額保障，多處房屋總保險(xiǎn)金額以每戶保險(xiǎn)金額為限。

（二）保險(xiǎn)金額。每戶每年保險(xiǎn)金額為110,000元。其中，因自然災(zāi)害及意外事故導(dǎo)致房屋損失：按照農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)類型分為一類結(jié)構(gòu)房屋保險(xiǎn)金額80,000元，二類結(jié)構(gòu)房屋保險(xiǎn)金額50,000元；室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失13,000元；因盜搶責(zé)任導(dǎo)致房屋及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失13,000元；按照房屋倒塌或損毀核定賠償金額的4%計(jì)算給予受災(zāi)農(nóng)戶清理殘骸費(fèi)用，最高賠付2,000元；對房屋達(dá)到Ⅱ級和Ⅲ級倒塌或損毀的農(nóng)戶，給予最高不超過2,000元的臨時(shí)租房費(fèi)用。具體保險(xiǎn)方案明細(xì)如下：

其中：

一類結(jié)構(gòu)房屋為使用鋼筋混凝土作為框架結(jié)構(gòu)的房屋；

二類結(jié)構(gòu)房屋為除上述一類結(jié)構(gòu)房屋以外的房屋，如：磚木、磚土、茅草、泥瓦等結(jié)構(gòu)的房屋。

（三）保費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)助辦法。根據(jù)《2022－2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》要求，按照實(shí)際參保的農(nóng)戶數(shù)與承保機(jī)構(gòu)結(jié)算保費(fèi)補(bǔ)助資金，農(nóng)戶不參保的，政府不予補(bǔ)助。具體要求如下：

根據(jù)《汕尾市財(cái)政局汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 汕尾市金融工作局 汕尾銀保監(jiān)分局 汕尾市林業(yè)局印發(fā)貫徹落實(shí)〈關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉工作方案的通知》精神，汕尾市按照基本保險(xiǎn)金額110000元投保的每年每戶保費(fèi)不高于8.3元，其中，省級財(cái)政承擔(dān)4元，市級財(cái)政承擔(dān)1.15元，縣級財(cái)政承擔(dān)1.15元，農(nóng)戶承擔(dān)2元，建議有條件的縣級財(cái)政對農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。特別是對農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員、農(nóng)村低保戶、建檔立卡的貧困戶等困難農(nóng)戶，要適當(dāng)提高保障程度，并對其自負(fù)保費(fèi)給予全額補(bǔ)助。

《2022-2024年廣東省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)實(shí)施方案》

（四）承保機(jī)構(gòu)的選擇。市政府授權(quán)市金融局對全市政策性農(nóng)房保險(xiǎn)采取公開招標(biāo)方式確定承保機(jī)構(gòu)，采購嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)文件執(zhí)行。本次招標(biāo)承保周期為2022－2024年，共3年。參與招標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，并有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。市金融局按省有關(guān)要求，結(jié)合汕尾實(shí)際確定承保機(jī)構(gòu)數(shù)量、承保范圍（區(qū)域），如期完成招標(biāo)工作。確定承保機(jī)構(gòu)后，由市金融局代表市政府與承保機(jī)構(gòu)簽訂為期3年的承保協(xié)議，并將承保協(xié)議報(bào)省地方金融監(jiān)管局備案。

（五）健全完善基層協(xié)保體系。各縣（市、區(qū)）要健全完善基層協(xié)保體系，培訓(xùn)一批熟悉農(nóng)房、服務(wù)農(nóng)戶的協(xié)保員，協(xié)助做好參保、查勘、理賠等工作。按照保險(xiǎn)合同以及承保機(jī)構(gòu)與政府之間有關(guān)協(xié)定，承保機(jī)構(gòu)按農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)（指按照承保機(jī)構(gòu)的委托協(xié)助辦理農(nóng)房保險(xiǎn)宣傳、承保、理賠等業(yè)務(wù)的基層協(xié)保站點(diǎn)）和經(jīng)辦協(xié)保員開展工作，不得用于政府部門日常運(yùn)行；其中，支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)房保險(xiǎn)工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視，精心組織，加強(qiáng)協(xié)作，不斷完善工作機(jī)制。市金融局牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)我市農(nóng)房保險(xiǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的新情況新問題；市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、銀保監(jiān)等部門要積極予以配合。各縣（市、區(qū)）要確保兌付承擔(dān)的保費(fèi)，組織好當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和行政村，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好農(nóng)戶信息核實(shí)、辦理投保手續(xù)、農(nóng)房查勘定損和發(fā)放理賠款項(xiàng)等工作，及時(shí)調(diào)解爭議糾紛。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市金融局將會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、汕尾銀保監(jiān)分局等部門，根據(jù)工作需要，適時(shí)對各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)房險(xiǎn)工作調(diào)研，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，充分學(xué)習(xí)吸收和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握全市農(nóng)房險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，解決農(nóng)房險(xiǎn)實(shí)施中存在的問題。

（三）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）和各承保機(jī)構(gòu)要充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作的重要意義和具體政策措施，向農(nóng)戶宣傳普及農(nóng)房保險(xiǎn)知識，明確告知保險(xiǎn)責(zé)任范圍、補(bǔ)貼政策、賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶的參保意識，提高參保積極性，全力營造有利于開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作的環(huán)境氛圍。

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，至2024年12月31日止。