近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

       打造智能高效的“掌上政府”

       廣東汕尾市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、廣東省委、省政府關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，始終堅(jiān)持從企業(yè)感受出發(fā)，全面對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“數(shù)字政府”改革建設(shè)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型，圍繞“四個(gè)聚焦”，大力推進(jìn)“八個(gè)便利化”“六個(gè)通辦”“無(wú)證明城市”“信用汕尾”等各項(xiàng)工作，全力打造4.0版最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。2022年上半年全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體21049戶，同比增長(zhǎng)17.45%。

       據(jù)汕尾市政數(shù)局局長(zhǎng)林博府介紹，汕尾推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“六個(gè)通辦”取得明顯成效,市民服務(wù)廣場(chǎng)建設(shè)不斷調(diào)整優(yōu)化，“5G+智慧大廳”投入使用；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化向深推進(jìn)，全市依申請(qǐng)+公共服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99.72%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)90.20%，市級(jí)行政許可事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮比提升至92.58%、即辦率提升至88.10%、平均跑動(dòng)次數(shù)縮減為0.0511次；簽發(fā)電子證照487種，公布1324項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”；完成“一件事”系統(tǒng)建設(shè)，梳理上線103件“一件事”目錄清單,推動(dòng)全市105個(gè)網(wǎng)點(diǎn)223臺(tái)智慧柜員機(jī)為群眾提供人社、公安、稅務(wù)等8個(gè)領(lǐng)域共60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)自助辦理。

       同時(shí)，汕尾還著力打造粵系列汕尾特色品牌，大力推行指尖辦理，全市68894名公務(wù)人員開(kāi)通粵政易賬號(hào)滿足日常辦公需要，每天活躍率排名均為全省前列，上線“數(shù)看汕尾”,開(kāi)通經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目等35個(gè)專(zhuān)題181個(gè)主題、1187項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),打造多層級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”和全景作戰(zhàn)圖，打造整體協(xié)調(diào)、智能、高效的“掌上政府”;“粵省事·汕尾版”累計(jì)上線1022項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),總用戶數(shù)達(dá)397.1萬(wàn)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)破億筆;“粵商通·汕尾版”累計(jì)上線服務(wù)事項(xiàng)712項(xiàng)，其中本地特色事項(xiàng)104項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)累計(jì)達(dá)224,251家，全省排名名列前茅。

推廣“民情地圖”優(yōu)化社會(huì)治理

       “民情地圖”是以開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)黨委政府從傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”模式向“社會(huì)治理”信息化、智能化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要抓手,是走實(shí)走好群眾路線,打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汕尾樣板的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。

       汕尾市將“民情地圖”建設(shè)為集數(shù)字化、智慧化、圖形化、立體化、可視化、集成化、專(zhuān)業(yè)化、法治化于一體的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化系統(tǒng)。它主要包括四大功能。一是打造基層治理“數(shù)據(jù)底座”,“民情地圖”匯集省、市多個(gè)部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”、網(wǎng)格系統(tǒng)錄入等專(zhuān)題數(shù)據(jù),將各類(lèi)管理對(duì)象的基礎(chǔ)信息形成專(zhuān)題庫(kù),為基層社會(huì)治理提供真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件全流程管理。通過(guò)網(wǎng)格管理工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、事件上報(bào)、人員走訪、場(chǎng)所巡查,通過(guò)網(wǎng)格管理系統(tǒng)以及粵政易實(shí)現(xiàn)事件精準(zhǔn)分撥和快速處置,全面掌握事件處置進(jìn)度及網(wǎng)格員工作動(dòng)態(tài),壓實(shí)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)基層網(wǎng)格責(zé)任,提高網(wǎng)格工作效率,強(qiáng)化網(wǎng)格績(jī)效考核;。三是構(gòu)建“3+N”圖層展現(xiàn),包括面向市縣領(lǐng)導(dǎo)的“一圖總覽”圖、面向鎮(zhèn)村干部的“村情民情”圖、面向網(wǎng)格指揮調(diào)度的“信息動(dòng)態(tài)”圖等3張主題圖層和重點(diǎn)人員、防災(zāi)避險(xiǎn)、組織體系、結(jié)對(duì)幫扶等多張專(zhuān)題圖層,結(jié)合衛(wèi)星圖、矢量圖以及3D地圖等技術(shù)力量,實(shí)現(xiàn)基層治理各類(lèi)元素(地、事、人、物、組織等)的精準(zhǔn)化展示,推動(dòng)基層社會(huì)治理要素全面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是“善美村居”微信小程序,群眾通過(guò)手機(jī)登錄微信小程序,便可了解政府、農(nóng)村及社區(qū)的政策和公開(kāi)信息,享受本地特色惠民服務(wù),參與本地自治和管理,投身共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局中。

       接下來(lái),汕尾將繼續(xù)打造“一張地圖知曉村情民意,一臺(tái)手機(jī)實(shí)施基層治理”的全方位立體化集成高效基層治理現(xiàn)代化體系,形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新格局,實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等治理目標(biāo)，一幅全面、直觀、立體反映村情民情、發(fā)展規(guī)劃、民生需求，具備社會(huì)治理、公共服務(wù)等綜合功能的汕尾“民情地圖”亮麗呈現(xiàn)，推動(dòng)汕尾基層社會(huì)治理邁入數(shù)字化、信息化、智能化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變的新軌道，揭開(kāi)了汕尾現(xiàn)代基層社會(huì)治理的新畫(huà)卷。

       依托“大數(shù)據(jù)+” 探索食安監(jiān)管新模式

       汕尾市以創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市為目標(biāo)，深入探索“大數(shù)據(jù)+食品安全”監(jiān)管新模式，計(jì)劃在食品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)施智慧全域監(jiān)管，織密食品安全網(wǎng)，努力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

       民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)、是在怎么樣的環(huán)境下生長(zhǎng)出來(lái)、產(chǎn)地在哪……面對(duì)食品生長(zhǎng)、生產(chǎn)過(guò)程中是否存在化學(xué)元素及農(nóng)藥殘留超標(biāo)這一老大難問(wèn)題，大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)此有了解決之道。比如在汕尾市林埠農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天都會(huì)對(duì)正在銷(xiāo)售的蔬菜進(jìn)行快檢，第一時(shí)間通過(guò)電子顯示器輪播當(dāng)日各類(lèi)蔬菜、蛋禽等生鮮檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市民購(gòu)買(mǎi)更放心、體驗(yàn)更舒心。再如，近年來(lái)汕尾市一直在積極推進(jìn)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“智慧監(jiān)管”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在廣大市民比較關(guān)心的食品安全方面，正準(zhǔn)備搭建“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷(xiāo)貨電子信息化平臺(tái)”、“汕尾市豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)”等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖到收種出欄，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”、“全系統(tǒng)”可追溯監(jiān)管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧監(jiān)管之勢(shì)。

       民生無(wú)小事，食品總關(guān)情。食品安全不僅關(guān)乎舌尖安全，更關(guān)乎社會(huì)民生，是實(shí)實(shí)在在的民生大事，必須嚴(yán)防死守。其中“防”和“守”一個(gè)最重要的手段和最有效的辦法就是對(duì)食品流通保駕護(hù)航。對(duì)此，汕尾搭建起食品流通監(jiān)測(cè)等多功能智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)自建追溯體系互聯(lián)互通，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，信息覆蓋加工、包裝、物流、銷(xiāo)售等運(yùn)營(yíng)過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，努力構(gòu)建食品安全共治共管共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化提升。不僅如此，汕尾市還將開(kāi)展“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”在食品流通智慧監(jiān)管的試點(diǎn)，在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像監(jiān)控，依托生物識(shí)別及行為規(guī)則智能判定，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、物料、設(shè)備和環(huán)境方面的食品安全隱患問(wèn)題智能識(shí)別并預(yù)警記錄信息，為經(jīng)營(yíng)戶自查自糾或監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處置提供依據(jù)。

       在校園食品安全生產(chǎn)監(jiān)管，汕尾市推出“明廚亮灶”，讓食品加工安全有了安全之盾。汕尾首先在學(xué)校用餐配送企業(yè)后廚打造了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式，將后廚監(jiān)控系統(tǒng)全部接入汕尾市校園陽(yáng)光餐飲智慧共治平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管廚房的“一舉一動(dòng)”。據(jù)了解，汕尾市校園陽(yáng)光餐飲智慧共治平臺(tái)還對(duì)接了校園食品安全智能分析預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)，下連了各區(qū)（市、縣）市場(chǎng)監(jiān)管、教育部門(mén)平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，讓餐飲服務(wù)提供者接受多方監(jiān)督，有效提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平，增加學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食品安全的信任。食品安全既是重大的民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，相信在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的深入發(fā)展下，汕尾在食品安全創(chuàng)新監(jiān)管所釋放出的食品安全“紅利”，會(huì)全面解決這一重大民生問(wèn)題，也完全相信汕尾在食品安全這一重大政治任務(wù)能交上一張完美的答卷。

       在數(shù)化萬(wàn)物、萬(wàn)物智聯(lián)的新時(shí)代，中國(guó)正在向電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化社會(huì)快速轉(zhuǎn)型。在這個(gè)由信息技術(shù)革命引發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然要求國(guó)家治理模式從傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)治理模式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、數(shù)字化治理模式轉(zhuǎn)變。由“粗放”管理轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)”治理，由“靜態(tài)”管理轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)”治理轉(zhuǎn)型，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。極大地提升對(duì)社會(huì)治理中各類(lèi)事件和服務(wù)的響應(yīng)速度及響應(yīng)能力。而大數(shù)據(jù)正是這轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎，依托大數(shù)據(jù)可通過(guò)對(duì)海量、動(dòng)態(tài)、高增長(zhǎng)、多元化、多樣性數(shù)據(jù)高速處理和相關(guān)性分析獲得有價(jià)值的信息，有利于增強(qiáng)決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性，極大提升政府宏觀調(diào)控和有效處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的能力，已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

       疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會(huì)治理、食品安全、一網(wǎng)通辦，大數(shù)據(jù)無(wú)不體現(xiàn)新技術(shù)應(yīng)用給城市管理者帶來(lái)的創(chuàng)新思維，為汕尾治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。