政策文件：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》的通知　

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，規(guī)范全省職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，完善高技能人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳制定了《廣東省職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

　　一、《辦法》出臺(tái)背景是什么？

　　職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)選拔、樹立技能人才標(biāo)桿、促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出的重要途徑，是拓寬技能人才成長(zhǎng)成才的重要渠道。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才和職業(yè)技能競(jìng)賽工作。2017年我國(guó)上海申辦第46屆世賽主辦權(quán)，習(xí)近平總書記在申辦陳述階段親自通過(guò)視頻發(fā)表致辭；2019年9月22日，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)選手在第45屆世界技能大賽取得佳績(jī)作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示。2020年12月10日，習(xí)近平總書記專門為我省承辦的第一屆全國(guó)技能大賽發(fā)來(lái)賀信，充分肯定技術(shù)工人隊(duì)伍的重要地位，深刻闡明職業(yè)技能競(jìng)賽的重要作用，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要高度重視技能人才工作。省委省政府高度重視職業(yè)技能競(jìng)賽工作，省委書記李希多次作出重要指示。

　　近年來(lái)，我省職業(yè)技能競(jìng)賽工作蓬勃開展，備戰(zhàn)歷屆世賽并屢創(chuàng)佳績(jī)，圓滿承辦第一屆全國(guó)技能大賽，成功舉辦第一屆和第二屆省賽，廣泛開展各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)輸送了高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。與此同時(shí)，隨著職業(yè)技能競(jìng)賽不斷深入發(fā)展，我們?cè)诖笮透?jìng)賽的組織管理、專家選手激勵(lì)政策、賽事運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)缺乏文件依據(jù)，在職業(yè)技能競(jìng)賽推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人才培養(yǎng)的效能未能有效激發(fā)。因此，迫切需要制度性文件科學(xué)歸納、全面總結(jié)我省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，并出臺(tái)行之有效、可全省推廣的“頂層設(shè)計(jì)”，為全省職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)“保駕護(hù)航”，全面促進(jìn)我省技能競(jìng)賽“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”。在此背景下，我們制定了本《辦法》。

　　二、《辦法》制定依據(jù)和主要考量是什么？

　　本《辦法》主要是根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案>等三個(gè)文件的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）以及人力資源社會(huì)保障部有關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽管理等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際制定。

　　特別是新修訂的、5月1日開始實(shí)施的職業(yè)教育法規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠”，為職業(yè)技能競(jìng)賽工作提供了法律依據(jù)。

　　與此同時(shí)，廣東省實(shí)施粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新基建、新職業(yè)，聚焦數(shù)字技能人才培養(yǎng)，要求優(yōu)化技能人才生態(tài)環(huán)境、完善技術(shù)技能人才選拔機(jī)制和加大優(yōu)秀技能人才激勵(lì)力度，也對(duì)提升職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化管理提出了新要求。

　　三、《辦法》的框架和主要內(nèi)容是什么？

　　本《辦法》共8章46條。

　　第一章為總則，明確了《辦法》制定的依據(jù)、概念定義、競(jìng)賽原則、適用范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、基本原則和主管部門等內(nèi)容。

　　第二章至第七章則從競(jìng)賽分類、申報(bào)管理，組織實(shí)施、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理等方面規(guī)范全省職業(yè)技能競(jìng)賽管理。該部分是《辦法》的核心內(nèi)容，對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽的分級(jí)分類、項(xiàng)目產(chǎn)生、運(yùn)行管理、監(jiān)督機(jī)制等全鏈條進(jìn)行了細(xì)化要求，對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性。

　　第八章為附則，規(guī)定了《辦法》有效期和解釋權(quán)。

　　四、《辦法》實(shí)施范圍包括哪些？

　　本《辦法》主要是規(guī)范省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，分別是全省職業(yè)技能大賽、全省行業(yè)企業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。前者是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌實(shí)施的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，與世界技能大賽、中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽相銜接的省選拔賽；后者是指納入人力資源社會(huì)保障部門競(jìng)賽計(jì)劃、省有關(guān)部門組織的聚焦在行業(yè)（系統(tǒng)）人員參加的大賽，或?qū)?yīng)國(guó)家級(jí)職業(yè)技能賽事而舉辦的省選拔賽。

　　五、《辦法》規(guī)范的職業(yè)技能競(jìng)賽與別的競(jìng)賽有什么區(qū)別？

　　當(dāng)前，技能成才氛圍在全社會(huì)愈發(fā)濃厚，《辦法》明確提出“構(gòu)建以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭、全省職業(yè)技能大賽為主體、行業(yè)企業(yè)及院校職業(yè)技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系”。人力資源社會(huì)保障部門作為職業(yè)技能競(jìng)賽主管部門，每年有針對(duì)性頒布職業(yè)技能競(jìng)賽計(jì)劃，聚焦“廣東技工”內(nèi)涵，大力打造職業(yè)技能競(jìng)賽“金字招牌”，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。所組織開展的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，有“三個(gè)堅(jiān)持”明顯特征：一是堅(jiān)持依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)賽工種原則上為已列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》以及之后由國(guó)家公布的新職業(yè)（工種）；二是堅(jiān)持緊跟世界潮流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)主辦單位圍繞世界技能大賽和國(guó)家技能大賽，緊貼我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的關(guān)鍵技術(shù)技能崗位，選擇技術(shù)含量高、從業(yè)人員多、影響面較大、發(fā)展較迅速的職業(yè)（工種）或在本行業(yè)具有代表前沿技術(shù)的標(biāo)志性職業(yè)（工種）設(shè)置比賽項(xiàng)目；三是堅(jiān)持競(jìng)賽按照三級(jí)（高級(jí)工）以上的國(guó)家職業(yè)（技能）標(biāo)準(zhǔn)組織命題，并適當(dāng)增加新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新技能等方面的內(nèi)容，競(jìng)賽內(nèi)容涵蓋理論知識(shí)和技能操作，且操作技能成績(jī)權(quán)重不低于70%。

　　與此同時(shí)，以賽促培、以賽促教、以賽促建，職業(yè)技能競(jìng)賽在技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的引領(lǐng)作用得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可。各類社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)和企業(yè)突出崗位勞動(dòng)精神，聚焦“單一”專業(yè)技能、崗位技能“最小單元”、小創(chuàng)造、小發(fā)明等開展了各類技能比武和崗位練兵等活動(dòng)，不斷擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)渠道，有效補(bǔ)充了我們職業(yè)技能競(jìng)賽向基層延伸、向縱深發(fā)展的需要。

　　六、各地級(jí)市可以申請(qǐng)舉辦省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽？

　　各地級(jí)市不能申請(qǐng)主辦省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽，但可以申請(qǐng)承辦。

　　《辦法》主要規(guī)范省級(jí)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，并鼓勵(lì)各地級(jí)以上市積極建立完善本地職業(yè)技能競(jìng)賽體系，在承辦重要賽事時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽是全省范圍的重要賽事、大型賽事，更是我們的“主心骨”“重頭戲”?！掇k法》明確省級(jí)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽原則上由滿足辦賽條件的省直有關(guān)部門、中央駐粵有關(guān)單位、省屬企事業(yè)單位、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織和省屬職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦。因此，各地級(jí)市可立足實(shí)際需要，以“省級(jí)主辦、地市承辦、高效聯(lián)動(dòng)”方式積極爭(zhēng)取承辦，以承辦省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽為重要抓手，搭建全省技術(shù)技能人才展示技能、切磋技藝平臺(tái)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。

　　七、省級(jí)競(jìng)賽計(jì)劃如何確定、落實(shí)？

　　全省職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)行年度計(jì)劃制度，履行申報(bào)、遴選、發(fā)布等程序。一是計(jì)劃申報(bào)，省級(jí)一類二類競(jìng)賽原則上由省有關(guān)單位于每年年底向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提交下年度競(jìng)賽計(jì)劃申請(qǐng)；二是計(jì)劃發(fā)布，省人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)申報(bào)情況，統(tǒng)籌遴選賽事安排和項(xiàng)目設(shè)置，公布年度計(jì)劃；三是賽前報(bào)備，競(jìng)賽主辦單位須于競(jìng)賽啟動(dòng)前1個(gè)月向省人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送競(jìng)賽組織方案等有關(guān)文件。四是競(jìng)賽主辦單位落實(shí)辦賽主體責(zé)任。納入省級(jí)計(jì)劃的競(jìng)賽應(yīng)在當(dāng)年舉辦，逾期自動(dòng)失效。

　　八、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽有什么激勵(lì)措施？ 

　　為激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是技能青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，《辦法》明確提出了精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神激勵(lì)主要包括頒發(fā)金、銀、銅牌和一二三等獎(jiǎng)，以及晉升職業(yè)技能等級(jí)等，優(yōu)先向有關(guān)部門推薦參評(píng)“廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄皬V東青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄皬V東省三八紅旗手”；對(duì)競(jìng)賽納入全省職業(yè)技能競(jìng)賽年度計(jì)劃的職工優(yōu)勝選手，按規(guī)定授予“廣東省技術(shù)能手”稱號(hào)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)主要是按規(guī)定對(duì)獲得世界技能大賽和中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上的我省選手及技術(shù)指導(dǎo)專家組按規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　九、如何加強(qiáng)技能競(jìng)賽的質(zhì)量督導(dǎo)？

　　公平公正是職業(yè)技能競(jìng)賽的“生命線”和“底線”?！掇k法》單設(shè)第七章監(jiān)督管理，賦予人力資源社會(huì)保障部門監(jiān)管職責(zé)，在職業(yè)技能競(jìng)賽中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位、個(gè)人提出相關(guān)建議、投訴、舉報(bào)的，將根據(jù)職責(zé)范圍及時(shí)核查處理，并明確了追究相關(guān)單位、專家、裁判、監(jiān)督仲裁、指導(dǎo)教練、選手等責(zé)任的情形。

　　十、《辦法》有什么亮點(diǎn)？

　　圍繞技能人才“培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)”主線，強(qiáng)化競(jìng)賽制度建設(shè)和政策引導(dǎo)，《辦法》著重提升全省職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，主要有四大亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持規(guī)范管理，明確全省職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)行分類管理，健全競(jìng)賽體系，明確與全國(guó)職業(yè)技能大賽相銜接機(jī)制；二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全面總結(jié)以往全省職業(yè)技能競(jìng)賽工作的成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，細(xì)化申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽條件，優(yōu)化申報(bào)省級(jí)競(jìng)賽程序，明確主辦、承辦（協(xié)辦）相關(guān)任務(wù)責(zé)任。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞服務(wù)我省制造強(qiáng)省戰(zhàn)略、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)技能競(jìng)賽與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。四是強(qiáng)化表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，明確提出對(duì)世賽、國(guó)賽和省賽的獲獎(jiǎng)選手，相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)專家組，省內(nèi)世賽基地以及表現(xiàn)突出的單位個(gè)人，按規(guī)定分別給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十一、因技能競(jìng)賽分別有個(gè)人賽和團(tuán)體賽，辦法中激勵(lì)措施涉及的參加決賽人員數(shù)量規(guī)定如何準(zhǔn)確理解？

　　相應(yīng)個(gè)人賽及團(tuán)體賽，辦法第三十二條“參加決賽人數(shù)在60人（含60人）以上的”和第三十三條“參加決賽人數(shù)在60人（含60人）以上的”“參加決賽人數(shù)在40至59人之間的”“參加決賽人數(shù)在20至39人之間的”，其相關(guān)人員數(shù)量的準(zhǔn)確理解是：如果是個(gè)人賽，數(shù)字定義分別對(duì)應(yīng)參加決賽人數(shù)按60人、40至59人和20至39人分別統(tǒng)計(jì)；如果是團(tuán)體賽，數(shù)字定義則分別對(duì)應(yīng)參賽決賽隊(duì)伍的數(shù)量。按60隊(duì)、40至59隊(duì)和20至39隊(duì)分別統(tǒng)計(jì)。