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汕尾市金融工作局關(guān)于汕尾市政協(xié)八屆一次會(huì )議第7號提案答復的函

信息來(lái)源:汕尾市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站   2022-08-19 15:59:48    瀏覽量: 13326   編輯:楊志健 0
摘要:

鐘楚成委員:

  您提出的《加大金融機構服務(wù)力度,支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的建議》(第7號)收悉。經(jīng)綜合各縣(市、區)政府、市發(fā)改局、市財政局、市農業(yè)農村局、人民銀行汕尾市中心支行、汕尾銀保監分局、各銀行機構等單位意見(jiàn),現將辦理有關(guān)情況答復如下:

  一、支持鄉村振興的情況

  市委市政府高度重視鄉村振興工作,市委曉強書(shū)記、市政府逯峰市長(cháng)多次強調整合資源、集中資金支持全市鄉村振興,推動(dòng)汕尾高質(zhì)量發(fā)展。各縣(市、區)、各職能部門(mén)認真落實(shí)市委市政府的決策部署,將支持鄉村振興工作作為重中之重來(lái)抓落實(shí)。

 ?。ㄒ唬?/span>“財政支撐”方面

  2022年全市公共財政更大力度向“三農”傾斜,優(yōu)先保障“三農”資金投入。截至2022年5月,全市安排鄉村振興43.27億元,其中中央、省級專(zhuān)項資金安排7.32億元、統籌省級涉農轉移支付資金10.95億元、市級預算安排投入鄉村振興資金6.55億元,利用地方債券資金18.54億元。

  1.中央、省級專(zhuān)項資金支持鄉村振興情況。2022年中央、省級大力支持我市鄉村振興領(lǐng)域發(fā)展,截至目前下達我市農業(yè)農村領(lǐng)域財政資金7.32億元,主要投入在漁業(yè)發(fā)展、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農業(yè)保險保險費等方面,其中中央下達農業(yè)保險保費補貼3761萬(wàn)元、下達種糧農民一次性補貼資金1387.37萬(wàn)元、耕地地力保護補貼資金9767萬(wàn)元,支持耕地地力保護和糧食規模經(jīng)營(yíng)支持耕地地力保護和糧食規模經(jīng)營(yíng)。

  2.省級涉農資金統籌整合情況。2022年我市統籌省級涉農轉移支付資金10.95億元(其中駐鎮幫鎮扶村資金44000萬(wàn)元),市本級3810萬(wàn)元(包括紅海灣、華僑)、城區8607萬(wàn)元、海豐縣33762萬(wàn)元、陸豐市42955萬(wàn)元、陸河縣20437萬(wàn)元。省下達資金全部由市縣統籌實(shí)施,進(jìn)一步下放審批權限,賦予縣級更大自主權,凡是直接面向基層、量大面廣、由縣級實(shí)施更為便捷有效的資金,市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)依法將具體項目審批權限下放至縣級或用款單位,讓縣級有條件結合當地實(shí)際情況統籌規劃實(shí)施項目。省級涉農轉移支付資金主要由縣級統籌用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)林業(yè)建設、農村人居環(huán)境整治、農業(yè)農村基礎設施建設、精準扶貧、農業(yè)救災應急等方面。

  3.市級支持鄉村振興資金情況。市級財政堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,財政預算資金進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜,預算安排鄉村振興戰略資金6.55億元,主要投入在鄉村振興駐鎮幫鎮扶村、農村人居環(huán)境整治、農業(yè)保險、四好農村路等方面,其中安排鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作專(zhuān)項配套資金16800萬(wàn)元、安排農村人居環(huán)境長(cháng)效管護補助資金4275萬(wàn)元,支持農村人居環(huán)境政治,鞏固村莊清潔;安排政策性農業(yè)保險市級補助經(jīng)費1000萬(wàn)元,大力支持農業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展;預算安排黨的基層組織建設保障市級補助經(jīng)費12372萬(wàn)元;為加強農村基礎設施建設,支持四好農村路8300萬(wàn)元。

  4.債券資金支持鄉村振興工作情況。進(jìn)一步擴大政府債券用于農業(yè)農村規模,鼓勵各地充分利用好債券資金,支持各地鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。截至目前2022年全市安排用于鄉村振興領(lǐng)域資金18.54億元,主要投入在鄉村振興示范帶、人居環(huán)境整治、農村生活污水及農村集中供水等項目。其中安排到陸豐市鄉村振興人居環(huán)境提升建設工程40000萬(wàn)元,安排到陸河縣鄉村振興人居環(huán)境整治項目23000萬(wàn)元,安排到陸豐市高質(zhì)量推進(jìn)農村生活污水治理項目22000萬(wàn)元,安排到城區美麗鄉村精品線(xiàn)路基礎設施建設工程15000萬(wàn)元等。我市積極運用債券資金,擴大農業(yè)農村有效投資,進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村基礎,補牢“三農”領(lǐng)域短板,為加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化提供堅實(shí)保障。

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  1.出臺金融支持鄉村振興方案,強化政策保障。在原有《汕尾市創(chuàng )建農村金融改革示范區工作方案》和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市推動(dòng)農村金融改革實(shí)施方案的通知》的基礎上,結合我市實(shí)際,市金融局牽頭起草《汕尾市金融支持鄉村振興攻堅行動(dòng)方案(送審稿)》,經(jīng)市政府八屆第17次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),將于近期印發(fā)實(shí)施;同時(shí),落實(shí)基層基礎建設部署要求,市金融局結合實(shí)際印發(fā)《市金融局關(guān)于開(kāi)展“黨建+金融”支持鄉村振興的實(shí)施方案》和《市金融局開(kāi)展鄉村振興大會(huì )戰實(shí)施方案》,深入指導陸河縣學(xué)習浙江溫州先進(jìn)經(jīng)驗,出臺《陸河縣農村普惠金融信用村、信用戶(hù)建設和推進(jìn)“農民資產(chǎn)授托代管融資”暫行辦法》、《陸河縣“農民(集體)資產(chǎn)授托代管融資”備案登記管理實(shí)施方案(試行)》等文件,創(chuàng )新開(kāi)展“農民資產(chǎn)授托代管融資”業(yè)務(wù)。

  2.創(chuàng )新服務(wù)模式,加大金融支持。一是創(chuàng )新金融產(chǎn)品,加大“三農”信貸投入。我局會(huì )同人行、銀保監部門(mén),鼓勵銀行機構創(chuàng )新農村物權抵押貸款產(chǎn)品,各銀行機構在全市農村承包地確權登記頒證工作的基礎上探索開(kāi)展農村物權抵押,主要有“農民資產(chǎn)授托代管融資”“信用+農村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權公證抵押”“信用+房地一體農村不動(dòng)產(chǎn)證”“農民建房貸款”等金融信貸產(chǎn)品,其中,陸河縣學(xué)習浙江溫州先進(jìn)經(jīng)驗,創(chuàng )新開(kāi)展“農民資產(chǎn)授托代管融資”業(yè)務(wù),推動(dòng)農戶(hù)以農村土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權、林權、農業(yè)裝備、貴重物品等風(fēng)險可控資產(chǎn)作為抵(質(zhì))押擔保物,在全省是首創(chuàng ),同時(shí),我局爭取到省局促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金320萬(wàn)元,利用其中部分資金(90萬(wàn)元)作為發(fā)放農村物權抵押貸款貼息,為農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)解決融資難、貴問(wèn)題。截至5月末,全市涉農貸款余額281.2億元,同比增速26.68%;各銀行機構累計發(fā)放鄉村振興相關(guān)貸款5662筆15.6億元;發(fā)放農村物權相關(guān)貸款1641萬(wàn)元;發(fā)放“農民資產(chǎn)授托代管融資”貸款65筆1014萬(wàn)元。二是推動(dòng)農業(yè)保險“擴面、增品、提標”。我局會(huì )同農業(yè)農村局、汕尾銀保監分局等部門(mén),結合我市鄉村振興戰略和現代農業(yè)發(fā)展規劃,設計開(kāi)發(fā)青梅、茶樹(shù)種植等地方特色險種,創(chuàng )新運用“保險+期貨”“保險+氣象”等模式,積極加大涉農保險創(chuàng )新工作力度,推動(dòng)海水網(wǎng)箱風(fēng)災指數保險、水稻區域產(chǎn)量保險、魚(yú)飼料成本價(jià)格指數、對蝦養殖天氣指數保險、生豬價(jià)格指數保險、生蠔養殖氣象預警責任保險等多個(gè)涉農創(chuàng )新險種落地。截至目前,農業(yè)保險原保險保費收入7280萬(wàn)元,同比增長(cháng)218%,創(chuàng )新險種總保障金額近5400萬(wàn)元,觸動(dòng)成本價(jià)格指數、開(kāi)氣指數賠付累計近140萬(wàn)元,使參保農戶(hù)、農業(yè)企業(yè)的利益得到了保障。三是大力推廣信?;?、融資專(zhuān)項資金業(yè)務(wù),拓寬“三農”融資渠道。自“信?;稹薄叭谫Y專(zhuān)項資金”兩項金融惠企政策出臺后,相關(guān)銀行機構加強與粵財擔保公司合作,通過(guò)設置“信?;稹睂?zhuān)屬產(chǎn)品為中小微企業(yè)融資提供融資增信服務(wù),如海豐農商行與粵財擔保公司聯(lián)合創(chuàng )新出臺專(zhuān)用信貸產(chǎn)品“信保貸”,有效緩解中小微企業(yè)融資難貴問(wèn)題;通過(guò)“融資專(zhuān)項資金”為短期內還貸困難的中小微企業(yè)提供轉貸服務(wù),解決資金需求問(wèn)題,有效降低企業(yè)融資成本。截至今年5月末,市信?;鹄塾嫗?18筆8.36億元提供融資擔保,其中409筆6.28億元為涉農貸款擔保;市融資專(zhuān)項資金累計開(kāi)展52筆1.68億元轉貸業(yè)務(wù),其中31筆1.11億元為涉農貸款轉貸業(yè)務(wù)。四是發(fā)揮考核指揮棒作用,優(yōu)化銀行機構信貸結構。我局會(huì )同市財政局等部門(mén),通過(guò)開(kāi)展銀行激勵評價(jià)手段,持續引導金融機構結合農戶(hù)貸款需求創(chuàng )新開(kāi)發(fā)涉農特色信貸產(chǎn)品,為農戶(hù)提供個(gè)性化、有針對性的金融服務(wù),加大“三農”信貸投入。截至5月末,共開(kāi)展銀行評價(jià)工作7次,分存財政性資金48.55億元。五是開(kāi)展跑戶(hù)建檔,實(shí)施整村授信。我局會(huì )同市農業(yè)農村局、汕尾農商行系統黨委,結合我市實(shí)際,積極探索金融服務(wù)網(wǎng)格化工作,聯(lián)合印發(fā)《派駐村(社區)金融助理的工作方案》,引導各農商行發(fā)揮服務(wù)“三農”主力軍作用,扎實(shí)推進(jìn)金融網(wǎng)格化服務(wù)體系建設工作,對各個(gè)網(wǎng)格單元服務(wù)范圍內的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及農戶(hù)開(kāi)展線(xiàn)下金融專(zhuān)項服務(wù),破解基層金融服務(wù)信息不對稱(chēng)難題。截至5月末,各家農商行通過(guò)跑戶(hù)建檔,累計跑戶(hù)15萬(wàn)戶(hù),有效建檔12.75萬(wàn)戶(hù);推動(dòng)383個(gè)行政村啟動(dòng)“整村授信”項目,累計授信3.65億元,發(fā)放貸款4728戶(hù)2.16億元。在網(wǎng)格化服務(wù)的基礎上,基于各銀行機構跑戶(hù)建檔、整村授信等情況,在“善美村居”小程序“我要融資”板塊,開(kāi)拓“貸款申請”功能,通過(guò)接入用戶(hù)基本信息和銀行授信額度(首批接入汕尾各農商行整村授信授信額度),用戶(hù)可查詢(xún)本人當前獲得銀行授信的額度和在線(xiàn)提交貸款申請。截至5月末,已有1800多人(次)通過(guò)該功能向轄內各銀行機構提交貸款申請。

 ?。ㄈ吧鐣?huì )投入”方面

  1.全面推進(jìn)鄉村振興示范帶建設。圍繞“五大振興”總目標,以“八大美麗”為標準,規劃建設22條鄉村振興示范帶,線(xiàn)路總長(cháng)688.323公里,覆蓋行政村290個(gè)、自然村1003個(gè),擬投入資金約106.86億元,已籌措資金34.6221億元(其中財政資金8.7412億元、債券資金14.8233億元、社會(huì )資本約6.9952億元、其他資金4.0624億元)。目前示范帶沿線(xiàn)村莊、旅游配套設施、道路、田園整治、電商公共服務(wù)體系等基礎設施和公共服務(wù)體系已逐步完善,建成省級示范鎮4個(gè)、3A級景區村莊11個(gè)、美麗宜居村125個(gè)、精美特色村60個(gè),建成體驗節點(diǎn)、展館82個(gè),建成停車(chē)場(chǎng)69個(gè)、公廁710座,建設“四好農村路”372.057公里,美化綠化道路325.475公里,整治沿線(xiàn)田園面積20458.95畝。

  2.加快發(fā)展鄉村美麗經(jīng)濟。印發(fā)《汕尾市旅游資源管理辦法(試行)》,編制十條紅色旅游研學(xué)線(xiàn)路,開(kāi)通三條紅色旅游專(zhuān)線(xiàn),開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游示范點(diǎn)(鎮、縣)評選工作,成功創(chuàng )建5個(gè)國家3A級旅游景區,開(kāi)展“十佳旅游手信”評選活動(dòng),推動(dòng)鄉村旅游和紅色旅游發(fā)展。制定《關(guān)于促進(jìn)文旅投資和消費實(shí)施意見(jiàn)》《汕尾市旅游資源管理辦法(試行)》等規范性文件,推出資源開(kāi)發(fā)利用、文旅項目發(fā)展補助等政策共67條。加大鄉村振興示范帶經(jīng)營(yíng)力度,22條鄉村振興示范帶沿線(xiàn)開(kāi)辦民宿44家、農家樂(lè )156家,引入第三方經(jīng)營(yíng)機構44家。印發(fā)《汕尾市民宿管理暫行辦法》《汕尾市民宿登記辦事指南》,盤(pán)活閑置宅基地和閑置農房發(fā)展鄉村旅游和民宿經(jīng)濟,舉辦4場(chǎng)民宿招商大會(huì )簽約66個(gè)項目金額達1001.1億元。

  3.促進(jìn)農村消費。采取“省社企業(yè)+市社企業(yè)(汕尾新供銷(xiāo)天潤糧油公司)+市、縣供銷(xiāo)社+民營(yíng)企業(yè)”模式,建設省供銷(xiāo)社放心農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò )汕尾配送中心。建設縣鎮村三級級物流體系,創(chuàng )建電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣國家級3個(gè)、省級3個(gè),建成縣級物流配送中心6個(gè),縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心3個(gè),鎮級電商服務(wù)中心46個(gè),村級電子商務(wù)示范站點(diǎn)391個(gè)。加快推進(jìn)農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)建設,目前全市農村物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)體系基本建成,縣、鄉鎮級物流節點(diǎn)設施和村級物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率均達100%。建設中心鎮冷鏈物流基礎設施,建成冷庫142個(gè),其中庫容4噸以上86個(gè)。建設田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施,完成11個(gè)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目?;就瓿?30家農貿市場(chǎng)改造工作,建成9家農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);建設農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺,發(fā)動(dòng)商場(chǎng)超市入駐;推進(jìn)農超、農餐對接,已促成多項對接協(xié)議簽訂。健全我市農產(chǎn)品“12221”體系建設,制定《汕尾市2021年“我為荔農辦實(shí)事”荔枝營(yíng)銷(xiāo)系列活動(dòng)工作方案》,線(xiàn)下線(xiàn)上銷(xiāo)售荔枝超9.29萬(wàn)噸,銷(xiāo)售額10.02億元。

  二、下一步工作計劃

  今年,金融部門(mén)將會(huì )同各地、各有關(guān)單位、金融機構,深入貫徹落實(shí)2022年中央一號文件,以實(shí)施金融支持鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)為抓手,全面深化農村金融改革,推動(dòng)我市金融服務(wù)鄉村振興取得更大成效。

  一是引導金融機構傾斜支持“三農”,探索農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期信貸模式。督促各家農商銀行發(fā)揮主力軍作用,深入開(kāi)展農村信用體系建設,持續開(kāi)展農村跑戶(hù)建檔,開(kāi)拓信貸產(chǎn)品,發(fā)展農戶(hù)信用貸款,滿(mǎn)足農村地區信貸需求;加強涉農信貸與涉農保險的協(xié)作配合,大力推廣保障適度、保費低廉、保單通俗的農業(yè)保險產(chǎn)品。推動(dòng)農村商業(yè)銀行建立網(wǎng)格管理機制,開(kāi)展“整村授信”工作。到2022年末,全市涉農貸款余額同比增速不低于20%。

  二是開(kāi)展農村物權抵押貸款。在各縣推開(kāi)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵押貸款業(yè)務(wù),推動(dòng)銀行機構有效增加農業(yè)生產(chǎn)的中長(cháng)期信貸投入。運用粵財普惠汕尾擔保等政策性融資擔保機構提供擔保的方式,為農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等抵押貸款提供增信服務(wù),并適當下調涉農融資擔保費率,進(jìn)一步降低涉農綜合融資成本。深入總結陸河經(jīng)驗,引導其他各縣(市、區)學(xué)習陸河模式,開(kāi)展“農民資產(chǎn)授托代管融資”業(yè)務(wù),擴大該模式的實(shí)施覆蓋面,形成示范帶動(dòng)效應。

  三是強化科技賦能農村金融,提升金融服務(wù)效率。深化“善美村居”“我要融資”功能模塊應用,拓展便民利民服務(wù)模式;推動(dòng)“中小融”“粵信融”等平臺數據的完善、共享和合并,爭取逐步實(shí)現機構共享;支持各農商行利用大數據、云計算等科技手段搭建評分系統,積極發(fā)展線(xiàn)上貸款模式;加強移動(dòng)支付示范鎮建設,到2022年底30%以上的鄉鎮(街道)達到移動(dòng)支付示范鎮驗收標準,實(shí)現農村地區商戶(hù)移動(dòng)支付受理全覆蓋。

  四是支持涉農企業(yè)開(kāi)展直接融資。繼續推動(dòng)廣東股權交易中心汕尾運營(yíng)中心加大對我市農業(yè)企業(yè)特別是農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,為我市農業(yè)企業(yè)提供掛牌展示、路演培訓、股份制改造、上市培育等服務(wù)。積極推動(dòng)我市農業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債、在股權交易市場(chǎng)融資獲得經(jīng)營(yíng)資金。

  五是加強政策性農村金融組織體系建設。繼續協(xié)調引進(jìn)涉農金融機構到汕尾設立分支機構,探索設立市級政策性農業(yè)擔保公司,推動(dòng)金融資源投入“三農”領(lǐng)域,健全完善覆蓋農業(yè)農村的金融組織體系;爭取條件成熟的情況下,引進(jìn)省農業(yè)擔保公司到我市設立分支機構或設立我市政策性農業(yè)擔保公司,為“三農”貸款提供擔保增信服務(wù),提高農戶(hù)、農企貸款獲得率。

  專(zhuān)此答復,誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

  汕尾市金融工作局

  2022年7月5日



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